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              2022年第二季度推進鄉村振興之推動農業農村綠色發展

              2022-07-27

              2022年是實施“十四五”規劃承上啟下之年,也是鄉村振興全面展開的關鍵之年。今年中央一號文件對2022年全面推進鄉村振興重點工作進行了部署,要求扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作,推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。本文梳理了今年4-6月國家有關部門出臺、涉及推動農業農村綠色發展的相關政策。 

              1.2022年4月,中國銀保監會《關于2022年銀行業保險業服務全面推進鄉村振興重點工作的通知》

              銀行機構要探索創新金融支持高標準農田建設、黑土地保護、土地整治、耕地保護等項目的可行模式。要強化鄉村建設中長期信貸投入,加大鄉村道路交通、清潔能源、人居環境改造提升、供水供電、教育衛生等領域金融支持。

              2.2022年4月,農業農村部辦公廳《關于做好2022年農作物秸稈綜合利用工作的通知》

              通知提出三項重點任務:一是完善秸稈綜合利用方式。結合資源稟賦和農業農村發展需求等,推進適用的秸稈利用方式,促進秸稈利用產業結構優化和提質增效。二是開展秸稈利用重點縣建設。結合秸稈利用潛力、地方政府積極性等因素,優先在秸稈資源量較大縣(市、區)范圍內遴選建設秸稈利用重點縣,開展秸稈綜合利用整體推進。三是加強資源臺賬建設。完善秸稈產生與利用情況調查標準和方法,健全國家、省、市、縣四級秸稈資源數據平臺,進一步摸清秸稈資源底數,掌握利用情況,為各級政府制定秸稈綜合利用、規劃布局、產業發展等政策提供支撐。同時,明確了建設300個秸稈利用重點縣、600個秸稈綜合利用展示基地,全國秸稈綜合利用率保持在86%以上等2022年年度目標。

              3.2022年4月,農業農村部、財政部、國家發展改革委《關于開展2022年農業現代化示范區創建工作的通知》

              推動投入品應用綠色化,開展綠色種養生態循環試點,打造生態農場。有條件的示范區建設國家農業綠色發展先行區,示范引領農業全面綠色轉型。

              4.2022年5月,農業農村部、財政部《關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》

              2022年中央財政安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費、漁業發展補助資金,支持深化農業供給側結構性改革,加快農業農村現代化建設,全面推進鄉村振興。

              5.2022年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳《鄉村建設行動實施方案》

              實施鄉村清潔能源建設工程。鞏固提升農村電力保障水平,推進城鄉配電網建設,提高邊遠地區供電保障能力。發展太陽能、風能、水能、地熱能、生物質能等清潔能源,在條件適宜地區探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網絡。按照先立后破、農民可承受、發展可持續的要求,穩妥有序推進北方農村地區清潔取暖,加強煤炭清潔化利用,推進散煤替代,逐步提高清潔能源在農村取暖用能中的比重。

              6.2022年5月,農業農村部、財政部《關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》

              深化落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革,推進農業綠色發展體制機制創新,切實保護耕地、草原和水生生物等資源。強化農業生態環境治理,提高地膜科學使用回收水平,促進農作物秸稈綜合利用,穩步推進綠色種養循環農業試點。

              7.2022年5月,國家發展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》

              促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展。鼓勵地方政府加大力度支持農民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏,積極推進鄉村分散式風電開發。統籌農村能源革命與農村集體經濟發展,培育農村能源合作社等新型市場主體,鼓勵村集體依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制,參與新能源項目開發。鼓勵金融機構為農民投資新能源項目提供創新產品和服務。

              因地制宜推動生物質能、地熱能、太陽能供暖,在保障能源安全穩定供應基礎上有序開展新能源替代散煤行動,促進農村清潔取暖、農業清潔生產。深入推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。制定符合生物質燃燒特性的專用設備技術標準,推廣利用生物質成型燃料。

              8.2022年6月,國家發展改革委等9部門《“十四五”可再生能源發展規劃》

              一是實施“千鄉萬村馭風行動”,以縣域為單元大力推動鄉村風電建設。二是實施“千家萬戶沐光行動”,結合鄉村振興戰略,統籌農村具備條件的屋頂或統籌安排村集體集中場地開展分布式光伏建設。三是在華北、東北、華中等鄉村地區開展生物質能清潔供暖試點示范,堅持因地制宜,推廣“生物質成型燃料+戶用爐具”、集中式生物質鍋爐供暖等不同類型應用。四是在居住分散、集中供暖供氣困難、可再生能源資源豐富的鄉村地區,建設以生物質成型燃料加工站為主的鄉村能源站;在人口規模較大、具備集中供暖條件的鄉村地區,建設以生物質鍋爐、地熱能等為主的鄉村能源站,實現當地可再生能源資源集約開發和高效運營管理。五是加快西部及脫貧地區,特別是國家鄉村振興重點地區及革命老區的農村電網鞏固提升工程。推進中東部地區城鄉供電服務均等化進程,加快提升農村電網信息化、自動化、智能化水平,筑牢鄉村振興電氣化基礎。六是在有條件的區域結合當地資源及用能特點,以村鎮為單元,綜合利用新能源和各類能源新技術,構建以風、光、生物質為主,儲能、天然氣為輔,高度自給的新能源微能網。

              9.2022年6月,生態環境部等7部門《減污降碳協同增效實施方案》

              推行農業綠色生產方式,協同推進種植業、畜牧業、漁業節能減排與污染治理。加強種植業面源污染防治。提升秸稈綜合利用水平,強化秸稈焚燒管控。提高畜禽糞污資源化利用水平,推進漁船漁機節能減排。加快老舊農機報廢更新力度,推廣先進適用的低碳節能農機裝備。在農業領域大力推廣生物質能、太陽能等綠色用能模式,加快農村取暖炊事、農業及農產品加工設施等可再生能源替代。因地制宜推進農村生活污水集中或分散式治理及就近回用。

              10.2022年6月,住房和城鄉建設部、國家開發銀行《關于推進開發性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設的通知》

              一是明確重點支持內容,包括支持縣域生活垃圾收運處理設施建設和運行、縣域生活污水收集處理設施建設和運行、行業或區域統籌整合工程建設項目等3個方面。二是提出省級住房和城鄉建設部門會同國家開發銀行?。▍^、市)分行建立縣域生活垃圾污水處理設施建設項目儲備庫。國家開發銀行?。▍^、市)分行對納入項目儲備庫內的項目開辟“綠色通道”,優先開展盡職調查、優先進行審查審批、優先安排貸款投放,在貸款期限、利率定價等方面給予扶持。


              整理:中國清潔發展機制基金管理中心 樊怡彤

              來源:中國政府網、國家發展改革委網站、生態環境部網站、農業農村部網站、銀保監會網站、住房和城鄉建設部網站等


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